25.02.2022
Деинституционализации детских учреждений интернатного типа
Комитетом Сената по вопросам молодежи, культуры и спорта в январе-феврале 2022 года изучено состояние проводимой в Навоийской, Сурхандарьинской и Ташкентской областях работы по деинституционализации детских учреждений интернатного типа.
Результаты данного изучения активно обсуждались с участием членов Комитета, экспертов, в том числе руководителя Ассоциации SOS Детские деревни Узбекистана, представителей ответственных министерств и ведомств, соответствующих заместителей хокимов, заведующих секретариатами местных Кенгашей, членов постоянных комиссий по делам молодёжи, вновь созданных секретариатов и секторов по вопросам защиты детей, а также членов Молодёжного парламента.
Отмечалось, что в ходе изучения, проведенного Комитетом, внимание уделено исполнению Закона «Об опеке и попечительстве», Указ Президента страны «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения гарантий прав ребенка» и соответствующих постановлений, Постановления Сената Олий Мажлиса «Об информации заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по всесторонней поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, и улучшению качества медико-социальных услуг, оказываемых детям с инвалидностью», а также утвержденной постановлением Кабинета Министров программы деинституционализации домов на 2019-2023 года.
На заседании отмечалось, что в республике проводится последовательная работа по деинституционализации детских учреждений в форме интернатов.
В частности, за последние 6 месяцев из детских учреждений вышли в общей сложности 1359 воспитанников, из которых 134 ребенка возвращены родителям, переданы 141 ребенок – под опеку близким родственникам, 71 – под опеку другим лицам, 83 – под патронат, 656 помещены в семейные детские дома, 274 поступили на учебу и работу.
Вместе с тем, полностью прекращена деятельность в общей сложности 15 учреждений.
В настоящее время в 8 детских учреждениях республики воспитываются 707 детей. Всего функционирует 114 семейных детских домов, из них 109 – вновь созданные детские дома.
Согласно постановлению Президента, в Навоийской области выделено жилье 92 детям, в Сурхандарьинской области – 13, в Ташкентской области – 100. Однако большинство домов, предоставленных в городе Навои, нуждаются в ремонте и оснащении. В ходе изучения также установлено, что существует ряд других проблем.
В частности, в результате того, что родители, выезжающие на работу за рубеж, не закрепляют за своими несовершеннолетними детьми опекуна или попечителя, дети из таких семей в конечном итоге помещаются в учреждения.
Также отмечалось, что на местах недостаточно работает институт махалли. Подверглось критике то, что в Навоийской и Сурхандарьинской областях некоторые председатели махаллей не знают, что в предоставленном государством доме живёт ребёнок, вышедший из учреждения, не знают о существовании в махалле нового семейного детского дома.
Кроме того, в ходе изучения неудовлетворительной была признана в регионах деятельность секретариатов по вопросам защиты детей и секторов районных (городских) хокимиятов по защите детей. Как выяснилось, не утверждены положения большинства секретариатов и секторов. Хотя эта задача возложена на органы местного самоуправления.
Кроме того, на заседании уделено особое внимание необходимости упрощения процесса приема детей под опеку. В настоящее время от гражданина, берущего ребенка под опеку, требуется 14 документов, для ребенка – 7. Такие сложные процессы во многих случаях создают препятствие получить опеку или попечительство.
Присутствующим на заседании представителям правительства и ответственных министерств и ведомств дана информация о вопросе повестки дня. Также выдвинуты соответствующие предложения по обозначенным проблемам и недостаткам.
Отмечалось, что главной целью является обеспечение воспитания детей в кругу семьи, поэтапное прекращение деятельности учреждений в форме интернатов, предупреждение открытия новых таких учреждений
По итогам заседания принято соответствующее решение Комитета по результатам изучения Навоийской, Сурхандарьинской и Ташкентской областей.
